隨著鄉村振興戰略的深入推進和鄉村旅游的蓬勃發展,農村餐飲服務業日益活躍,成為展示鄉土風情、帶動農民增收的重要窗口。農村餐飲服務因其分布散、規模小、基礎弱等特點,食品安全監管一直是重點和難點。為切實保障廣大農村居民和游客的飲食安全,提升鄉村餐飲服務整體水平,四川省華鎣市近年來持續發力,聚焦關鍵環節,創新監管模式,全面加強農村餐飲服務監管,努力讓“鄉間美味”更安全、更放心。
一、 建章立制,織密監管責任網絡
華鎣市堅持制度先行,明確監管責任。一方面,依據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,結合本地實際,細化制定了《華鎣市農村集體聚餐食品安全管理辦法》、《小餐飲登記備案管理實施細則》等一系列規范性文件,為監管工作提供了堅實的制度依據。另一方面,嚴格落實屬地管理責任,建立了“市、鎮(街道)、村(社區)”三級聯動監管體系。市級市場監督管理部門負責統籌指導、督查考核和重大案件查處;鄉鎮(街道)食安辦承擔轄區內農村餐飲服務單位的日常巡查、信息報送和隱患排查主體責任;村(社區)食品安全協管員、信息員則發揮“前哨”作用,負責信息收集、政策宣傳和簡單問題的現場處置,形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡,確保責任落實無死角。
二、 聚焦源頭,嚴控食品安全風險
農村餐飲的食品安全風險點多面廣,華鎣市將監管關口前移,緊盯關鍵風險點。
- 強化原料管控: 督促農村餐飲服務單位,特別是承辦“壩壩宴”的流動廚師團隊,嚴格落實食品原料采購索證索票和進貨查驗制度。鼓勵其優先采購本地可追溯的農產品,并與種養殖基地、規范供應商建立穩定合作關系。市場監管部門定期對常用食材進行快速檢測和監督抽檢,嚴防不合格食材流入餐飲環節。
- 規范加工操作: 針對農村餐飲加工場所條件參差不齊的問題,出臺簡易但實用的操作規范。重點加強對涼菜制作、生熟食品分開、餐飲具清洗消毒、食品留樣等高風險環節的指導和檢查。通過“明廚亮灶”改造、發放圖文并茂的操作指南等方式,引導經營者改善衛生條件,規范操作流程。
- 管好集體聚餐: 對農村紅白喜事等一次性就餐人數較多的集體聚餐活動,嚴格執行報告備案和現場指導制度。承辦廚師或主辦者須提前向村(社區)食品安全信息員報告,信息員上報鄉鎮食安辦,由監管部門或指派的專業人員對聚餐場地、菜單、廚師健康證明、原料采購等進行指導,必要時進行現場監督,有效防控群體性食物中毒事件。
三、 強化培訓,提升主體守法意識
監管的最終目標是引導行業自律。華鎣市高度重視對農村餐飲從業人員的培訓教育。
- 分類分層培訓: 針對鄉鎮監管人員、村協管員、餐飲單位負責人、廚師等不同對象,定期舉辦食品安全法律法規、操作規范、應急處置等專題培訓班。培訓內容力求通俗易懂,緊密結合農村實際。
- 創新宣傳形式: 利用鄉村廣播、宣傳欄、微信群、趕集日設立咨詢點等多種載體,廣泛宣傳食品安全知識。制作發放方言版的食品安全順口溜、警示案例短視頻等,讓安全理念深入人心。
- 樹立示范典型: 開展“放心農家樂”、“鄉村餐飲示范店”等創建評選活動,發揮優秀典型的示范引領作用,帶動周邊餐飲單位主動學習改進,營造“比學趕超”的安全經營氛圍。
四、 創新手段,提升智慧監管效能
面對監管對象眾多與監管力量相對不足的矛盾,華鎣市積極探索“智慧監管”新模式。
- 推進“互聯網+監管”: 逐步為符合條件的農村餐飲單位安裝視頻監控,并嘗試接入監管平臺,實現遠程巡查。利用手機APP、微信小程序等工具,方便監管人員現場檢查并實時錄入信息,提高工作效率。
- 建立信用檔案: 為農村餐飲服務單位建立動態信用檔案,記錄許可備案、監督檢查、行政處罰、投訴舉報等信息。實施風險分級管理,對信用好、風險低的減少檢查頻次,對信用差、風險高的實施重點監管,提升監管精準性。
- 暢通投訴渠道: 公開12315等投訴舉報電話,在餐飲集中區域公示監管人員聯系方式,鼓勵村民和游客參與監督,構建社會共治格局。
五、 嚴格執法,保持監管高壓態勢
華鎣市堅持教育與處罰相結合,對違法違規行為“零容忍”。市場監管部門加大日常監督檢查和專項整治力度,重點打擊無證無照經營、使用過期變質食品原料、非法添加、環境衛生“臟亂差”等突出問題。對發現的違法行為,依法從嚴從快查處,并通過典型案例曝光,形成有效震懾,維護公平有序的市場環境。
加強農村餐飲服務監管,是一項關乎民生福祉、關系鄉村振興形象的系統工程。華鎣市通過夯實責任、管控風險、提升意識、創新方式、嚴格執法等一系列“組合拳”,正在逐步構建起更加嚴密、高效、規范的農村餐飲食品安全防護網。華鎣市將繼續堅持問題導向,補短板、強弱項,推動農村餐飲服務向標準化、品牌化、特色化方向發展,讓安全、美味、獨具特色的鄉村餐飲,不僅留住人們的“舌尖鄉愁”,更成為推動華鎣鄉村振興的亮麗名片。